新疆伊宁县

局各队、站、室：

《伊犁州生态环境局伊宁县分局2023年第一季度“双随机 一公开”环境监管帮扶工作方案》已经局领导审议通过，现进行下发，望各科室结合自身职能严格执行。

  附：伊犁州生态环境局伊宁县分局2023年第一季度“双随机 一公开”环境监管帮扶工作方案

伊犁州生态环境局伊宁县分局

2023年2月6日

附件：

伊犁州生态环境局伊宁县分局2023年第一季度“双随机 一公开”环境监管帮扶工作方案

为进一步加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，推进“双随机、一公开”工作，按照生态环境部、自治区生态环境厅和伊犁州生态环境局关于生态环境“双随机一公开”监  管工作要求，结合生态环境部《关于加强排污许可执法监管的  指导意见》(环执法〔2022)23号〕、《关于做好排污许可执  法监管有关工作的通知》(环执法发〔2022〕3号)、《关于严惩弄虚作假行为加强建设项目竣工环境保护自主验收监督执法工作的通知》(环办执〔2022)25号〕、自治区人民政府《关于印发自治区入河(湖)排污口排查整治工作方案的通知》(新政办〔2022〕281号)、生态环境厅《关于印发<新疆维吾尔自治区生态环境保护排污许可清单式执法实施方案>的通知》(新环办执法〔2022〕44号)、《关于进一步加强建设项目竣工环境保护自主验收监督执法工作的通知》、伊犁州生态环境局、兵团四师可克达拉市生态环境局《关于印发<2022-2023年伊犁河谷重点区域大气污染源兵地联合指导帮扶暨联合实战比武方案>的通知》(伊州环发〔2022)135号〕及伊犁州生态环境局《伊犁州直2023年第一季度“双随机、一公开”环境监管暨伊犁河谷重点区域、奎屯市周边区域大气污染联防联控指导帮扶+党建工作方案》(伊州环发〔2023)3号）等文件具体工作，落实排污许可、入河(库)排污口、依法严惩建设项目环境保护自主验收弄虚作假等专项执法检查，扎实推进全州固定污染源排污许可“一证式”监管，严厉打击生态环境违法行为的同时切实助力企业纾困。结合我县实际和近期各项具体工作，制定本方案。

一、工作目标

2023年3月20日前完成一下工作：1、将行政区域内所有所有列入环境影响评价分类管理名录建设项目录入新疆生态环境执法一体化平台检查对象名录库，确保全部入库，不遗漏；2、协助伊犁州生态环境保护综合行政执法支队开展伊犁河谷重点区域、奎屯市周边区域开展大气污染联防联控帮扶检查；3、第一季度日常“双随机、一公开”帮扶检查、排污许可清单式、入河(库)排污口、建设项目竣工环境保护自主验收监督专项帮扶检查；4、对前期“双随机、一公开”检查中发现的问题进行“回头看”。在执法检查中不断优化创新执法方式方法，切实提高 执法效能，严格监管与优化服务助力企业纾困并重，切实做到精准、科学、依法执法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。

二、帮扶对象

1、协助伊犁州生态环境保护综合行政执法支队开展伊犁河谷重点区域、奎屯市周边区域开展大气污染联防联控帮扶检查；

2、双随机抽取的第一季度检查对象21家，其中，一般源15家、重点源4家、特殊源2家；

3、双随机抽取排污许可清单式、入河(库)排污口、建设项目竣工环境保护自主验收监督专项帮扶检查。

三、帮扶时间

“双随机、一公开”现场、非现场帮扶检查时间：1月8日至3月20日。

四、帮扶主要内容

1、重点帮扶检查建设项目“三同时”及自主验收情况、排 污许可制度落实情况、核与辐射安全、挥发性有机物(VOCs)  污染防治情况、危险废物收集、贮存、运输、利用、处置等管 理情况、土壤污染防治情况进行督导帮扶；重点排放单位温室气体排放和碳排放配额清缴情况和环境企业环境信息依法披露情况，提醒相关企业落实碳排放配额清缴和环境信息依法披露；落实“谁执法、谁普法”普法责任制；

2、按照《新疆维吾尔自治区生态环境保护排污许可清单式 执法实施方案》和排污许可证后监管专项执法检查要求，现场检查排污单位排污口规范化建设、污染物排放浓度和排放量、污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等要求的落实情况，核对排污单位环境管理台账记录、排污许可证执行报告、排污 许可证中内容的真实性和合理性，对照排污许可现场执法检查记录单的内容逐项进行检查，并完成填写；

3、按照《自治区入河(湖)排污口排查整治工作方案》要 求，对州直伊犁河流域现有依法设置的排污口对应的排污单位进行检查，重点检查排污单位污染治理设施运行情况、是否有违反法律规定设置排污口或不按规定排污、私设暗管接入他人排污口等逃避监管借道排污等情况；

4、按照《关于严惩弄虚作假行为加强建设项目竣工环境保 护自主验收监督执法工作的通知》和《关于进一步加强建设项目竣工环境保护自主验收监督执法工作的通知》要求，对建设项目落实环评文件及批复文件要求开展监督检查，并对自主验收报告质量进行抽查，抽查内容应包括验收监测(调查)报告、验收意见、其他需要说明的事项。

五、工作要求

（一）加强组织领导，扎实开展工作。依法组织开展不定向抽查，加强事中事后监管、构建信用监管。高度重视，加强领导，积极筹划、精心组织，周密部署，确保抽查工作依法、有序、高效推进。

（二）搞好人员培训，确保抽查到位。要认真贯彻落实国务院关于全面推行“双随机、一公开”监管改革的决策部署和工作要求，加强执法检查人员培训，要学会熟练运用“公示信息抽查软件”，提高抽查工作信息化、科学化水平，提高抽查效率，确保抽查工作程序合法、操作规范。

（三）加强宣传报道，营造良好氛围。要加大抽查工作的宣传力度，积极宣传国务院关于“双随机、一公开”的决策部署，扩大企业和社会公众知晓度，努力营造良好的舆论氛围。

（四）强化责任意识，促进信用监管。抽查检查中发现违法行为符合立案条件的，要坚决查处，维护双随机抽查的严肃性。