2022年1月18日在伊宁县第十八届人民代表大会第二次会议上
伊宁县人民政府县长阿地力·买买提
各位代表：
现在，我代表伊宁县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员、列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的一年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新疆工作站在新起点、迈上新征程、开启新局面的重要一年。在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以迎难而上的责任担当和敢打硬仗的实际行动，团结带领各族群众和衷共济、风雨同舟，全县呈现出社会大局持续稳定、经济平稳健康发展、各族群众安居乐业的良好局面。2021年，预计实现地区生产总值103亿元，增长7.9%；地方规模以上工业增加值19.4亿元，增长0.3%；全社会固定资产投资67.97亿元，增长58.5%；一般公共预算收入7.19亿元，增长28.1%；社会消费品零售总额28亿元，增长6.6%；外贸进出口总额9027万美元，增长52.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31441元、16238元，分别增长7%和7.5%。
一年来，我们坚持标本兼治、综合施策，社会大局持续稳定向好。
一年来，我们坚持外防输入、内防反弹，疫情防控成果更加巩固。
一年来，我们坚持稳字当头、稳中求进，经济保持平稳健康发展。农业持续发展壮大。深入实施乡村振兴战略，严格落实“四个不摘”，做到“八个不变”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“五大振兴”全面推进，冠通生物荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。粮食安全基础更加稳固，粮食种植面积108.3万亩，总产量达83万吨，完成高标准农田建设5万亩。特色种植业稳步发展，种植面积达22.5万亩，建成州级林果业标准化示范园2个，县级示范园6个。畜牧业结构不断优化，牲畜存栏120.9万头（只），增长21.5%，肉、奶、蛋分别增长23%、18.8%、12.7%。农业品牌效益愈加凸显，成功申报“两品一标”3个、全国名特优新农产品3个，新增农业龙头企业7家，现代农业科技示范园、生产托管良种繁育示范区入选《全国农村创业创新园区（基地）目录（2021）》，天山花海景区列入新疆休闲农业精品农庄目录。新型农业经营主体蓬勃发展，成立股份经济合作社133个，禾稼（jia）旺农民专业合作社被农业农村部评为全国农业社会化服务试点组织。工业经济强基增效。全面提升改造新型建材、矿产品加工、煤炭煤化工等传统产业，实施技改项目10个。战略性新兴产业实现零突破，全州首个20兆瓦分散式风电项目并网发电。以就业为导向的劳动密集型产业快速发展，园区体制机制改革不断深化，伊宁县轻纺产业园区被确定为全州第三个千亿级产业园并开工建设，园区承载力和集聚效应显著提升。加快推进食品加工业发展，日产馕、列巴、糕点等90万片（个），带动就业1200余人。新增规模以上工业企业10家，预计全年工业总产值达到84亿元，增长24%。持续开展政银企对接，金融服务机构为1.1万余家企业和个体工商户发放贷款3.97亿元。招商引资成效显著。成立驻南通招商分局，组织招商小分队外出招商50批次，考察对接企业120余家，招商引资到位资金66.18亿元。商贸物流快速发展。伊宁县轻纺产业园区被商务部认定为国家外贸转型升级基地，纺织服装产品出口总额6607.4万美元。铁路货物吞吐量376万吨。白杏子二手车交易市场成为全疆首个二手车出口试点。全年二手车交易量1.96万辆，实现交易额4.82亿元，增长26.3%。旅游经济稳步回升。编制完成2个景区旅游规划，成功举办“第十一届新疆·伊犁杏花文化旅游节”等系列活动，天山花海景区基础设施不断完善，成功创建国家3A级景区，新增四星级农家乐2家，提升改造特色主题民宿30家，全年共接待游客467万人次，实现旅游收入19亿元。深化改革有力推进。重点领域改革、“放管服”改革力度持续加大，“跨省通办”事项达到84项，市场主体登记注册时间缩短到1个工作日，新增市场主体3831户。生态环境持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，大气、水、土壤环境质量均达到国家、自治区考核目标要求。河（湖）长制、林长制全面落实，伊犁河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程深入实施。碳达峰、碳中和工作全面启动，能耗“双控”任务全面完成，万元GDP能耗下降3%以内，能耗消费总量实现零增长。
一年来，我们坚持区域协调、城乡融合，城乡发展面貌明显改观。城市品质稳步提升。城区棚户区、老旧小区改造基本完成，新建街头游园5个，新增绿地591亩。吉尔格朗河东西两岸、国道218线两侧、省道314线高速公路出入口等主要道路绿化景观提档升级，整治修复城市道路2.3公里，打通断头路3条，人民广场改造全面完成，新增公共服务设施25个，新增、改造路灯照明设施285盏，有效改善了群众生产生活环境。城市管理更加规范。强化物业规范化管理，成立国有物业服务企业2家，全县68个小区实现物业服务管理全覆盖。新增停车位650个，新建改造公共厕所5座，公交车站台完成更新升级，城市品位和档次进一步提升。城乡融合步伐加快。温亚尔乡、维吾尔玉其温乡撤乡建镇全面完成，城镇化率不断提高。国道578线墩麻扎—尼勒克高速公路建成通车，投入4.5亿元完成县城—托乎拉苏45公里景区道路和县城—萨地克于孜乡—阿热吾斯塘镇县道704线等151公里农村公路建设，城乡之间双向流动、良性互动加速融合。墩麻扎镇、胡地亚于孜镇生活污水处理厂相继建成投用。新建农房抗震防灾房2390户，各族群众居住条件持续改善。
一年来，我们坚持以民为本、人民至上，群众生活质量不断提高。坚持把本级财政支出的75%以上用于保障和改善民生，各族群众幸福感、获得感、安全感不断提升。就业规模持续扩大。开发就业岗位5010个，发放培训、创业等补贴3122.41万元，惠及群众1.79万人次。实现城镇新增就业5644人，转移就业8.25万人次，高校毕业生就业率达到97.6%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成农村劳动力培训3.8万人次。教育事业健康发展。持续巩固农村学前三年免费教育成果，学前教育普惠率达到100%，义务教育均衡目标全面实现，“双减”政策落地实施，71所中小学课后托管服务实现全覆盖，适龄儿童小学入学率达到100%。普通高中教育毛入学率达到98.2%。新（扩）建学校、幼儿园7所、塑胶运动场3个，为149所学校、幼儿园更新教学设备，办学条件明显改善。新招聘教师141人，继续教育培训1203人，教育教学质量不断提高。医疗服务能力持续改善。全民免费健康体检常态化开展，县中医医院、妇幼保健院门诊综合楼建成投用，完成县直医疗机构“互联网+医疗”平台安装、9个乡镇卫生院中医馆改建及设备采购，县中医医院通过自治区二甲复审，墩麻扎镇卫生院通过自治区“优质服务基层行”验收、被确定为“社区医院基层医疗机构”，医疗资源和医疗服务能力明显提升。计划生育政策全面落实。“先诊疗后付费”和“一站式结算”服务扩大到所有参保人员，群众看病难、看病贵问题得到进一步解决。社会保障更加有力。全面推进全民参保工作，实现应保尽保。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达95％以上，养老、医疗、工伤、生育保险、社会救助等制度全面落实。城乡居民养老保险最低标准提高至每人每月150元，城乡低保标准每月分别提高至575元、410元。发放社会救助资金1.2亿元，向困难群众发放物价补贴226.14万元，扎实推进煤炭等生活用品稳价保供工作，困难群体基本生活得到有效保障。安全生产形势持续向好。安全生产应急指挥平台建成运行，应急调度能力和信息化水平显著提升。常态化开展全覆盖拉网式大排查、大整治和隐患排查“回头看”，整治重点领域隐患问题1.3万条，及时消除安全隐患漏洞，各族群众生命财产安全得到进一步保障。文化润疆工程扎实推进。投入2亿元建成县级融媒体中心、新时代文明实践中心、布力开村初心向党教育馆、五道桥红色教育基地。社会主义核心价值观教育、“四史”教育持续深入，“我的中国梦·文化进万家”等群众性活动广泛开展，各族群众精神文化生活丰富多彩。
一年来，我们坚持依法行政、勤政为民，政府服务效能全面提升。坚持和加强党对政府工作的全面领导，全面做好政府系统党的建设工作，以党史学习教育为抓手，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“两学一做”常态化制度化。持之以恒加强政府系统廉政建设，持续正风肃纪，转变工作作风，政府执行力、公信力不断增强。坚持依法行政，科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表议案建议16件、政协委员提案10件，办复率均达100%。坚持统筹协调、科学调度，充分发挥政府班子整体合力，调动各方面积极因素，有力推进政府各项工作落地见效。
一年来，兵地融合迈上新台阶，兵地经济、文化、干部人才、民族团结、环境保护等方面合作交融不断深化。伊宁县—70团—阿热吾斯塘镇公路、阿热吾斯塘镇35千伏变电站相继建成，兵地互联互通更加便捷。实现维护稳定和疫情防控统一指挥、协调配合、联勤联动，形成了资源共享、优势互补、共同发展的良好局面。
一年来，对口援疆取得新成效，南通援疆工作组荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。投入援疆资金1.51亿元，实施项目21个，深入推进产业援疆、干部人才援疆向深度拓展，大力实施教育、医疗“组团式”援疆，有力助推了全县经济社会发展，对口援疆综合效益得到进一步提升。
一年来，工会、共青团、妇女儿童、科协、社会慈善、侨办、工商联等群团组织作用发挥明显。统计调查、退役军人事务、外事、气象、老龄、残疾人、地方志、档案等事业取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，有效应对各种风险挑战，稳定发展各项事业再上新台阶。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标统领的结果，是自治区、自治州党委、政府坚强领导的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是南通对口援助和兵团大力支持的结果，是驻县部队、驻县单位、县域企业以及社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果，是广大干部职工无私奉献的结果，也凝聚着人大代表和政协委员的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众和广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向县域企业、兵团职工，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向南通市及援疆干部人才，向州直派驻我县的“访惠聚”驻村工作队及其后盾单位，向所有关心支持伊宁县稳定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：维稳形势依然严峻。疫情防控还有短板。在常态化开展疫情防控工作中，部分措施还有待进一步完善，责任还有待进一步压实。高质量发展任务繁重。产业结构还不合理、经济总量小、竞争力不足、提升难度较大。固定资产投资缺乏有效支撑，工业经济受疫情等大环境影响，存量企业产能不足、活力不强，培育新的经济增长点迫在眉睫。改善民生任务艰巨。农牧民持续增收潜力有待进一步挖掘，社会保障体系有待进一步健全，财政保障压力较大，教育、卫生、文化等公共服务与群众期盼还有一定差距。干部作风仍需转变。政府系统一些干部作风还不实，说了就干、马上就办、你追我赶的工作氛围还不够浓厚。这些问题，需要我们高度重视、认真研究、全力解决。
二、2022年主要目标任务
2022年，是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键一年，我们必须清醒认识和正确把握当前所处的历史方位，保持战略定力、树牢底线思维，坚定信心、迎难而上、抢抓机遇、开拓进取，不断开创改革发展稳定各项工作新局面。
2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央民族工作会议、中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，贯彻落实自治区、自治州党委、政府各项决策部署和县委各项工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入实施“333”发展战略，奋力谱写好全面建设社会主义现代化国家新征程的杏乡篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：社会大局持续稳定，经济发展稳中有进，地区生产总值增长11%；地方规模以上工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长20%；一般公共预算收入增长25%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长20%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
实现上述目标，需要我们重点做好以下9个方面35项工作：
（一）牢牢扭住总目标，在维护社会和谐稳定上开创新局面
保持社会大局持续稳定长期稳定。
不断铸牢中华民族共同体意识。
持续推进伊斯兰教中国化。
深入开展文化润疆工程。
（二）坚持依法科学精准，在抓好常态化疫情防控上彰显新担当
依法科学精准落实防控措施。
强化多渠道监测预警机制。
落实落细重点环节防疫。
（三）贯彻新发展理念，在推进高质量发展上迈出新步伐
着力扩大有效投资。紧盯国家、自治区、自治州产业发展政策和投资方向，强化项目储备和项目前期，争取更多项目列入国家重点项目建设库、地方政府新增债券项目库和自治区、自治州投资计划。统筹用好中央预算内投资、地方政府债券、自治区产业发展等财政性资金，重点支持乡村振兴、新型城镇化、园区基础设施、教育、医疗卫生、旅游发展等领域项目建设。鼓励引导社会资本、民间资本参与各领域发展，最大限度释放投资拉动潜能。做好项目跟踪服务，加大项目对接、跑办力度，提升项目审批办理效能，用好联审联批机制，提高办事效率，推动项目尽早开工建设。全力推进农田水利建设项目，加快石门水库、麻扎乡引水枢纽除险加固工程、吉里于孜镇等四乡两镇民生水利项目建设，完成5万亩以上高标准农田建设。全面推进能源建设扩量升级，加快伊北二号600万吨露天煤矿、庆华300万吨井工矿项目建设，科学规划光伏、风电等新能源项目建设。统筹实施交通项目建设，推动“四好农村路”高质量发展，切实发挥交通先行官作用，新改建农村公路50公里以上，全县，乡镇三级路通达率100%、20户以上自然村道路硬化率大100%协助做好国道218线伊宁市过境公路、国道577线精河—伊宁县公路建设项目，协同做好伊宁—阿克苏铁路建设项目。加快推进民生项目建设，新建农房抗震防灾房652户，道路硬化5.3万平方米，人行道铺装2.2万平方米，实施少数民族殡仪馆等重点项目。
推动工业转型升级。大力实施“工业强县”战略，实行“提质扩量增效”行动计划。推深做实产业“链长制”，聚焦县域优势产业，不断优化产业结构，加快推动传统产业转型升级，做大做强以就业为导向的劳动密集型产业，全力推进战略性新兴产业发展，加快构建现代化产业体系，力争全年新增规模以上工业企业10家，工业总产值突破100亿元。深入开展“走企业·解难题”活动，支持和引导庆华集团、西部黄金、金川矿业等企业拓展上下游业务，增强产业链配套服务能力。力保能源行业平稳运行，煤炭产量880万吨、黄金产量保持3吨以上、煤制气产量11亿立方米以上、发电4亿度以上，实现支柱企业工业增加值18亿元以上。继续用好低电价政策，加大陶瓷及新型建材企业招引扶持力度，努力降低企业生产成本，促使企业加快转型升级，延伸产业链、提升价值链，实现重点企业工业增加值1.4亿元。
加快推进园区建设。抢抓国家向西开放和“一带一路”机遇，积极服务和融入自治区丝绸之路经济带核心区建设，用足用好国家、自治区各类优惠政策，深度融入“两霍两伊”一体化发展战略，优化产业布局，推动县域经济高质量发展。高标准、高效率推进千亿级纺织产业园区建设，力争今年6月完成二期项目建设。力促双鼎纺织、大胜织造二期坯布生产线建成投产。引进纺织服装类企业10家，新增纱线1万吨、坯布1亿米，新增产值13亿元，新增就业3000余人。深入推进纺织行业“企升规”，培育“专精特新”中小企业，打造一批创新能力强、有竞争优势和带动作用大的行业龙头企业，引领纺织产业发展壮大。
强力推进招商引资。充分利用区位优势、资源优势，大力实施招商引资“一号工程”。聚焦全县发展战略、产业布局，创新招商方式，推进线上、线下招商，持续开展小分队招商、驻点招商、以商招商，完善招商引资政策，加大宣传推介力度，优化招商服务，着力提高项目履约率和资金到位率，为企业提供用工、用地、资源供给等要素支撑保障，切实把招商引资服务贯穿到项目开工、建设、运营全过程，推动一批补链强链、有拉动力的项目落地见效，力争全年招商引资到位资金达到78亿元以上。
大力发展现代服务业。充分利用布列开铁路物流优势，加快伊东工业园A区现代仓储物流集散中心前期工作，推进胡地亚于孜镇现代商贸物流园建设，打造多式联运货物集散中心、分拨中心。完善县乡村三级快递服务体系，畅通“快递进村、农品出村”微循环。力争到年底建成2个“名特优新”农产品展销中心，大力实施县域农产品电商公共品牌培育工程，实现电子商务网络零售额1亿元。大力发展夜间经济，挖掘夜间消费潜能，重点引导文旅健康、购物休闲、特色餐饮等消费业态发展，建设3条集餐饮、商贸、文化旅游等功能于一体的特色街区。打造2个网红打卡餐饮、旅游等直播基地。鼓励商贸企业向乡镇延伸服务网络，构建超市进镇、连锁下乡、配送到村的农村市场体系。
提升旅游发展质量。加快构建“四区一带一环”全域旅游发展空间布局。夯实旅游发展基础，完成伊宁县—托乎拉苏景区公路建设，加快托乎拉苏、天山花海、天鹅泉等A级旅游景区配套基础设施建设，推动托乎拉苏创建国家5A级景区、天山花海创建国家4A级景区。深入推进冰雪产业发展，力促托乎拉苏滑雪场建设项目尽快落地见效。持续开展“微笑新疆”服务质量提升专项行动，不断提升旅游服务质量。打造培育1个聚集文化、商业、旅游、休闲于一体的文旅商业综合体，满足全域旅游下消费客群的消费新需求。办好“第十二届新疆·伊犁杏花文化旅游节”，力争全年接待游客532万人次，旅游收入23亿元。
（四）全面推进乡村振兴，在加快农业农村现代化发展上取得新成就
坚持农业优先发展。围绕稳粮、强果、兴畜、促特色，大力发展乡村特色产业，强化基地建设和科技支撑，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快培育发展农业全产业链，推动农业规模化、产业化、现代化发展。全面落实“米袋子”“菜篮子”“果盘子”责任，坚决保障粮食安全，粮食作物种植面积稳定在106万亩左右，总产量达到85万吨以上。加强农作物制种基地建设，依托禾旺良种繁育基地，年内制种农作物面积达到2.5万亩。做精做优特色高效种植业，薰衣草种植面积达到2.5万亩、饲草料面积达到14.2万亩，积极推广高蛋白玉米、高油玉米、青贮玉米、粮饲兼用玉米和鲜食玉米，创建玉米高产示范基地4个。大力推广优质小麦品种，创建冬小麦高产示范基地3个、产业一体化示范基地3个。持续推进林果业提质增效，鼓励广大种植户引进适宜本地气候特点的“名特优新”品种，加大种植基地标准化管理，全面提高质量效益，力争林果业总收入达到7.9亿元。持续推进畜牧业高质量发展，全面落实自治州畜牧业“251”工程，着力推进肉羊、肉牛、马产业集群发展，力争年内羊、牛、马最高饲养量分别达到178.08万只、51.72万头、5.36万匹，牲畜存栏突破145万头（只），加快标准化规模化养殖体系建设，年内新建奶牛养殖场3座，盘活闲置养殖小区4座。
提升农业产业化水平。大力扶持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场加快发展，力争年内新增龙头企业4家，总量达到46家，新认定家庭示范农场12家，规范提升农民专业合作社20家。持续加大品牌培育力度，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，积极申报“名特优新”“新疆好产品”等称号农产品4个，申报绿色农产品3个。加大土地流转力度，加强土地流转政策指导及用途监管，力争农村家庭承包地流转率达到80%以上。巩固“全国主要农作物全程机械化示范县”成果，力争年内主要农作物耕种收机械化率达到96%以上。加强农产品市场开拓，强化产销对接，积极扶持网上直播带货，千方百计助农增收。抓好动物疫病防控、林业有害生物防治、农作物病虫害防治，筑牢农业安全屏障。扩大农产品和生产资料保险覆盖面，为农业经济发展保驾护航。
深入开展美丽乡村建设。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，全力抓好3个乡村振兴示范村建设，提升完善农村人居环境基础设施，扎实推进乡村绿化、美化，力争年内乡村绿化覆盖率达到56.64%。加快推进农村改厕，完成户厕改造3500户，打造农村户厕建设示范村10个。常态化开展村庄清洁行动，加强生活污水、生活垃圾治理，杜绝黑臭水体，力争年内生活垃圾处理率达到85%，建设生态宜居的美丽乡村。
全面巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”要求，完善和落实监测帮扶机制，常态开展“三类户”摸排，强化精准帮扶，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。着力抓好补短板、强弱项，持续巩固“三保障”和饮水安全。加强扶贫资金资产管理和监督，实施好各类衔接资金项目，确保脱贫群众人均收入达到13471元，增长10%，全面巩固脱贫攻坚战胜利成果。
（五）统筹城乡发展，在推进以人为核心的新型城镇化上实现新突破
完善城市基础设施。大力实施城市更新行动，加快城市公共交通、市政设施、地下管网、停车场等基础设施和公共服务设施建设。加快完善交通路网，新改建市政道路13.5公里，建设公共停车场5个、增加停车位4350个，不断畅通城市动脉。积极推进城市供排水、中水回用、污水处理等项目建设，延伸供热管网2.5公里、供水管网16公里、污水管网11公里，完善再生水系统及设施建设，城镇污水处理率达到80%。实施生活垃圾分类设施项目建设，不断完善城市功能，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
全面提升城市品质。加大棚改拆迁、老旧小区改造力度，完成棚户区改造2000户、改造提升小区12个，新建城镇保障性租赁住房1000套。全面推进城区绿地绿化改造项目，改造绿地6万平方米，新增绿化面积20万平方米，种植乔木、灌木22万余株，新增街头游园5处，实现城在林中、路在绿中、人在景中。启动实施吉尔格朗河、吉里于孜大街、广场、迎宾路等区域亮化工程，进一步提升县城亮化水平，美化城市夜景，提高城市品味。
加强城市精细化管理。规范城市精细化管理标准，全面落实城市管理长效机制，使城市管理更加规范化、精细化。完善城市管理协同共治机制，推进党建引领下的社区物业管理改革，引导公众有序参与，优化服务加强监督，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。推进城乡一体化发展，加快小城镇建设，着力打造一批特色村镇，进一步推进公共服务设施向村镇延伸，促进城乡融合发展。
（六）聚焦生态文明，在推动低碳绿色发展上迈上新台阶
深入打好污染防治攻坚战。扎实做好自治区生态环境保护督察组反馈问题整改工作。突出抓好大气污染防治，持续加大燃煤锅炉综合整治，加大工业污染源管控，推进“煤改电”“煤改气”等清洁能源替代工程，力争县域空气质量优良天数比例达到95.45%。深入开展水污染防治，全面落实河（湖）长制，加强境内伊犁河流域环境风险防控，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，持续改善河湖水质。推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥技术，实现农药化肥零增长，加大废旧地膜回收力度，回收率达到85%以上，保持土壤环境质量总体稳定。
加强生态环境保护建设。积极组织申报山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。深入实施国土绿化行动，加快实施森林抚育、退化林分修复等重大林草生态工程，加快推进雅玛图湿地公园、新疆伊犁小叶白蜡国家级自然保护区保护与修复，全面落实林长制，完成采伐迹地更新1.2万亩，森林抚育1万亩，退化林分修复0.5万亩，重大危险性林业有害生物发生率控制在5‰以内。
推动低碳绿色发展。深入落实碳达峰、碳中和战略，加强“三高”项目精准管理，加快煤炭煤化工、冶金、建材等重点行业绿色低碳改造，加大落后产能淘汰力度，积极推进工业绿色发展。大力开展绿色兴农提升行动，持续推进农业绿色防控和统防统治，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到44%。积极倡导绿色低碳生活方式，逐步推行电动出租车更新行动，持续加大共享单车、电动车投放，加快新能源充电设备建设，深化节能减排工作。
（七）加快改革创新，在增强发展动能上释放新活力
持续深化“放管服”改革。全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，解决市场主体和群众办事难问题。加快数字政府建设，扩大“互联网+政务服务”覆盖面，推动更多事项“跨省通办”，进一步完善基层综合便民服务体系，让政务服务向基层延伸，服务好群众、履行好职责，切实把各族群众大大小小的事办好。大力开展营商环境专项整治，坚决整治不作为、乱作为、慢作为问题，整治落实政策不到位、损害市场主体合法权益等突出问题，推动营商环境不断优化。
持续深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，着力增强国有企业活力，推动国有企业不断增强整体实力。持续深化投融资体制改革，坚持市场主体原则，打造项目市场多元化投融资新模式。落实好减税降费、纾困惠企、稳岗就业政策，进一步降低企业负担。统筹推进农业农村、城乡融合、医疗卫生、人才体制机制等重点领域和关键环节改革，促进基本服务均等化。
持续加快民营经济发展。全面落实支持民营经济发展各项政策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，加大对符合产业导向、成长性好、创新性强的民营和小微企业金融支持力度。实施民营企业培优工程，重点扶持一批市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业，让民营企业的活力和创造力充分涌现。
持续强化财税金融管理。加强重点行业、重点企业、重点领域税源监控，加大税收征管，依法征税、应收尽收。牢固树立“过紧日子”的思想，调整优化财政支出结构，集中财力保工资、保运转、保民生。完善内控制度，用好中央直达资金，实现专项资金全过程监管。优化金融环境，规范政府投融资载体建设，增强融资能力，进一步繁荣金融市场。推进会计核算规范化建设和政府采购改革，促进政府采购阳光透明、廉洁高效。健全防范化解地方政府债务和重大金融风险防控长效机制，加强企业债务风险监测预警，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
（八）强化民生保障，在增进人民福祉上取得新进展
实施扩大就业行动。把稳就业作为重中之重，强化技能培训和就业服务，突出抓好城乡重点群体就业。以园区转移就业为重点，大力发展纺织服装等劳动密集型产业，依托县乡村三级公共服务平台，实时发布就业信息，拓宽就业渠道。年内实现转移就业7万人次以上，城镇新增就业4500人，应届高校毕业生就业率达到90%以上，零就业家庭动态清零，努力做到城乡有劳动能力的人全就业。
实施教育提升行动。全面加强国家通用语言文字教育，办好人民满意的教育。巩固学前普及普惠发展成果，推动义务教育优质均衡发展、普通高中教育提质发展，义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均保持在98%以上。办好特殊教育、继续教育。推动职业教育高质量发展，办好县级技工学校，注重培养技能人才、服务就业民生、助推产业发展，吸引更多青年、农牧民接受职业技能教育。进一步优化学校布局，提升“课后托管服务”能力，落实好“双减”要求，持续改善办学条件，促进城乡教育服务均等化。加强教师队伍建设，不断提高教师地位待遇，让他们安心从教、热心从教。
实施全民健康行动。加快构建优质高效医疗服务体系，持续开展全民免费健康体检，规范和做实基本公共卫生服务。加大公立医院建设力度，完成县人民医院内科病房楼和愉群翁回族乡、阿热吾斯塘镇分院门诊综合楼建设项目。加快紧密型医共体建设，推进“互联网+医疗”，开展远程会诊、远程治疗，满足群众就医需求。完善疾病预防控制和传染病救治体系，不断提升卫生应急能力水平。实施优化生育政策，促进人口长期均衡发展。
实施社保扩面行动。大力实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度，确保社会保险各险种参保率达到95%以上。全面落实基本医疗保险参保个人缴费差异化资助政策，提升医疗保障水平。完善城乡居民最低保障制度，全面落实城乡低保、医疗救助、临时救助、孤儿和残疾人补助等社会救助政策，加强对农村留守人员和城镇弱势群体关心关爱，兜牢民生底线。
实施文化惠民行动。坚持强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。完善县、乡、村公共文化服务网络，建立健全新时代文明实践志愿服务活动机制，充分发挥文明实践中心凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的重要作用。加强弓月古城、湟渠等历史文物遗址保护利用。免费开放公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站，广泛开展群众性文化活动，为群众提供丰富多彩的文化生活。
实施公共安全保障行动。树牢安全发展理念，健全完善安全监管长效机制，强化各方责任落实，确保不发生重特大安全生产事故。深入开展安全生产专项整治三年行动，深化危化品、矿山、交通等16个领域专项整治和城镇燃气专项治理，常态化开展全覆盖、拉网式大排查、大整治和隐患排查“回头看”，坚决消除安全隐患。加强气象灾害预测预报预警，不断提升自然灾害防御能力。持续做好食品药品安全监管，加大假冒伪劣产品打击力度，确保群众饮食、用药安全。
（九）深化融合共建，在凝聚高质量发展合力上展现新作为
强化兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，持续健全兵地协商机制，共同研究解决土地确权勘界、基础设施建设、产业布局等问题。坚持以产业发展、民族团结、干部人才交流等作为兵地融合的切入点，以交通体系、生态保护为兵地融合的交汇点，不断凝聚工作合力，形成与70团维稳责任共担、经济发展共促、文化交流共融、公共服务共享、干部人才共育、民族团结共建新局面。
深化对口援疆工作。坚持80%以上援疆资金用于保障和改善民生。投入援疆资金1.5亿元，实施项目20个，切实改善各族群众生产生活条件。深入实施“组团式”教育、医疗援疆，全力提升本地人才能力素质，培养一批带不走的人才队伍。持续开展两地党政机关、企事业单位、社会团体双向交流考察活动，深化少年儿童“手拉手”联谊交流，让两地各族群众在交往互动中增进友谊、加深感情、促进团结。
三、全面加强政府自身建设
新征程、新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将忠诚履职、奋斗前行，持续加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。
（一）旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地生根，不折不扣将上级和县委各项决策部署落到实处。
（二）提能善政强本领。大力开展学习型政府建设，重视学习、善于学习，深刻学习领会新时代党的创新理论，提升理论素养，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，拿出创造性的改革举措，脚踏实地解决问题、破解难题。巩固提升基层减负成果，持续改善文风会风，为干部创造更加充分、更为高效的干事条件。
（三）担当作为抓落实。坚持正确政绩观，在察实情、出实招、办实事、求实效上下更大功夫，不断提升系统研究工作、解决实际问题的能力，事不避难、义不逃责，勇于担当、善做善成，狠抓政府系统效能建设，建立高效干事队伍，以更加积极有效的举措推动改革发展稳定各项事业取得新成效。
（四）依法行政受监督。持续加强政府系统法治建设，确保政府各项工作在法治轨道上运行。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。全力支持纪委监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，强化审计监督，形成监督合力。扎实做好“八五”普法，增强全社会法治意识。深化政务公开，加强和改进政策发布解读。主动接受各族群众和社会舆论监督，办好“互联网+督查”“12345政务服务热线”，回应群众关切，解决民生难题。
（五）尚廉崇俭守底线。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“三严三实”，持续整治形式主义、官僚主义。严控“三公经费”支出，压减一般性支出，坚决守住政府债务和金融安全底线。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在迈向第二个百年奋斗目标的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，以“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，凝聚全县各族群众推动高质量发展的强大合力，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆书写好杏乡篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
