根据《中华人民共和国安全生产法》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定 》（应急管理部令第9号）、《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称：编制办法）、《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）、《自治区应急管理系统分类分级行政执法暂行办法》（新应急〔2022〕32号，以下简称：暂行办法）规定，结合我县安全生产工作实际，编制2023年度安全生产监督检查计划。
一、工作目标和主要任务
以党的二十大精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，进一步落实国家、自治区、自治州和县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列工作部署，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，坚持问题导向、目标导向、结果导向，实施精准执法，防止一般化、简单化、一刀切等粗放式检查扰乱企业生产经营，以防风险、除隐患、遏事故的监督检查实效确保伊宁县安全生产形势持续稳定好转。
通过编制实施年度安全生产监督检查计划，指导我局承担安全生产执法任务的内设机构及全体执法人员，依照安全生产法律法规和标准，实施计划式、精准化监管，保证行政执法人员依法履职。做到监督检查计划完成率100%，执法检查发现事故隐患的整改率、按期复查率100%，已查实违法行为查处率100%、行政处罚案件按期结案率100%。确保全年无行政复议纠错或行政诉讼败诉案件。
二、行政执法人员数量和工作日测算说明
本机关目前在册人员共计26人，其中取得行政执法证的工作人员15人（不含执法监督证），占在册人数的75%；取得行政执法证的15名工作人员中，外派访惠聚工作队3人、纪检巡查组1人，本机关目前实有行政执法人员11人。
（一）总法定工作日
总法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员总数。
2023年度总的法定节假日115日=104日+11日
其中：1.公休日52周×2日=104日；
2.春节、国庆等法定节假日11日；
本机关总法定工作日：（365-115）日×11人，共2750个工作日。
（二）其他执法工作日
本机关其他执法工作日共946个工作日。按照前3个年度的平均值测算包括：
1.实施行政处罚：至少450个工作日，每年按照平均办理15起行政处罚案件计算，每起行政处罚案件作出行政处罚决定法定时限为30个工作日。
2.实施行政许可：至少50个工作日，其中：危险化学品经营许可证办理20个工作日、烟花爆竹经营（零售）许可证办理10个工作日，重大危险源备案、应急预案备案等其他行政许可事项办理20个工作日。
3.事故调查处理：至少60个工作日（按照年度调查和处理1起一般生产安全事故的法定办结期限计算）
4.举报查处：至少240个工作日（按照每季度至少1起举报案件，每一起举报案件自受理之日起60日内办结计算：核查办结时限60日×4个季度=240日）
5.配合上级应急部门开展安全生产监督检查：至少48个工作日（每月至少1次、每次至少2日，每次2人参加，共计48日）
6.联合执法、安全生产综合督查、考核：至少68个工作日（每半年分别开展1次联合执法和安全生产综合督查，每次至少5日，至少2人参加，共计40日；每半年进行一次考核，每次至少7日，至少2人参加，共计28日）
7.执法听证、行政复议、行政应诉：30个工作日。
（三）非执法工作日
非执法工作日共计至少1408日，按照前3个年度的平均值测算包括：
1.应急值守每人每月至少4次，共计：11人×4次×12个月=528日；
2.组织集中学习每人每周至少1次、每次0.5日，共计：11人×0.5日×52周=286日；
3.参加党群活动每人每周至少1次，每次0.5日，共计：11人×0.5日×52周=286日；
4.参加上级及本级工作会议，每人每月至少1次，每次0.5日，共计：11人×0.5日×12月=66日；
5.病假、事假，按照每人每月1次测算，共计：11人×12月=132日。
6.法定年休假，平均每人10日，共计：11人×10日=110日。
（四）监督检查工作日
监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日，即2750日-946日-1408日，共396个监督检查工作日。
三、监督检查安排
按照《伊宁县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（伊县党办〔2019〕56号）和《关于调整县煤矿安全监管职责和机构编制事宜的通知》（伊县党编办发〔2022〕5号）规定，伊宁县应急管理局按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。按照《暂行办法》第九条规定，我局负责对辖区一般生产经营单位开展执法检查。
根据往年执法工作效率，每个单位除检查外，对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书、履行整改监督程序，还需进行复查、整理归档行政检查案卷；每次必须2人以上参加。综合考虑上述因素，平均对每个单位监督检查需6个工作日以上，全年本机关396个监督检查工作日可检查企业66家（次），实际安排检查66家（次）。
（一）重点检查安排
对按照《暂行办法》规定划分和《伊犁州应急管理局2023年安全生产执法计划》确定的23家重点生产经营单位（详见附件1），我局按照属地管理原则，聘请专家全年开展隐患排查服务不少于1次，对发现的违法行为和事故隐患上报伊犁州应急管理部门依法进行查处。为避免多层多头重复执法，按照《暂行办法》第八条之规定，不再纳入我局安全生产监督检查计划。
按照《编制办法》关于“重点检查的比例一般不低于60% ”的规定，将上述重点生产经营单位以外风险等级相对较高的39家企业（煤矿企业1家、非煤矿山及尾矿库3家、危化企业12家、工贸企业23家），纳入我县重点检查安排，计划检查40家（次），占计划检查总数的60%。（详见附件2）
（二）一般检查安排
一般检查安排26家，占计划检查总数的40%。一般检查采用“双随机”抽查方式，通过“新疆维吾尔自治区安全生产执法信息系统” 随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员。其中非煤矿山企业安排6家，危险化学品企业安排8家，工贸企业安排12家。（一般检查单位的范围及其所属行业领域详见附件3）
四、其他事项
局机关各有关内设机构所有安全生产监督检查必须通过“新疆维吾尔自治区安全生产执法信息系统”和“国家煤矿安全执法系统”完成，局机关各内设机构依据本计划和重点检查事项在系统中编制现场检查方案，经内设机构负责人审核、分管领导审批同意后实施。
本监督检查计划经县人民政府批准后实施。
监督检查计划有下列重大调整情形的，在作出决定之日起30日内重新履行报批手续：
（一）重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%，或者重点检查单位的范围作出变更的；
（二）监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%的；
（三）其他需要报批的情形。
年度监督检查计划进行部分调整或者变更的，应当及时制作有关文件，以存档备查。
附件：1.州级重点生产经营单位名单
2.重点检查计划表
3.一般检查单位范围名单
4.伊宁县应急管理局行政执法人员名单
|
附件1
|
|
州级重点生产经营单位名单
|
|
序号
|
生产经营单位名称
|
分类
|
地址
|
|
煤矿企业
|
|
1
|
新疆伊犁犁能煤炭有限公司
新疆伊犁皮里青露天煤矿
|
中央企业所属煤矿
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
2
|
新疆伊犁犁能煤炭有限公司
八号井工煤矿
|
地下矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
3
|
伊宁县再就业煤业有限公司煤矿
|
地下矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
4
|
新疆伊犁金龙矿业达达木图煤矿
|
地下矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
5
|
伊犁庆华能源开发有限公司七号井工矿
|
地下矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
6
|
伊犁永宁煤业化工有限公司潘津工业煤矿
|
地下矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
7
|
伊犁坪山煤业有限公司伊北五号煤矿
|
地下矿山
|
达达木图乡
|
|
8
|
伊宁县鸿森矿业有限责任公司煤矿
|
地下矿山
|
达达木图乡
|
|
非煤矿山企业
|
|
1
|
西部黄金伊犁有限责任公司
|
地下矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
2
|
西部黄金伊犁有限责任公司选厂尾矿库
|
尾矿库（四等）
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
3
|
新疆金川矿业有限公司
|
采场边坡高度200米
以上露天矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
4
|
伊犁会通矿业发展有限公司新疆
伊宁县琼布拉克铜矿
|
地下矿山
|
喀拉亚尕奇乡
|
|
5
|
伊宁市强盛矿业开发有限公司
新疆伊宁塔北铅锌矿
|
地下矿山
|
达达木图乡
|
|
危险化学品企业
|
|
1
|
新疆庆华能源集团有限公司
|
两重点一重大
|
伊东工业园B区
|
|
2
|
中石油新疆销售有限公司伊犁
分公司伊宁油库
|
重大危险源
|
伊东工业园A区
|
|
3
|
中国石化销售股份有限公司新疆
伊犁石油分公司伊宁油库
|
重大危险源
|
伊东工业园A区
|
|
工贸企业
|
|
1
|
伊犁金晶硅业有限公司
|
金属冶炼（有色）
|
伊东工业园A区
|
|
2
|
伊犁金腾硅业有限公司
|
金属冶炼（有色）
|
伊东工业园A区
|
|
3
|
新疆加州硅业有限公司
|
金属冶炼（有色）
|
伊东工业园A区
|
|
4
|
伊犁睿石硅业有限公司
|
金属冶炼（有色）
|
伊东工业园A区
|
|
5
|
西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂
|
金属冶炼（有色）
|
伊东工业园A区
|
|
6
|
新疆华曙纺织科技有限公司
|
粉尘涉爆30人以上
|
城南织造园
|
|
7
|
新疆贻程纺织科技有限公司
|
粉尘涉爆30人以上
|
城南织造园
|
|
附件2
|
|
重点检查计划表
|
|
序号
|
时间安排
|
生产经营单位名称
|
管理分类
|
|
1
|
一季度
|
伊犁庆华能源开发有限公司
二号露天煤矿
|
露天煤矿
|
|
2
|
新疆泽林商贸有限公司伊宁县新泽加油加气站
|
加油站
|
|
3
|
伊宁县巨融石油销售有限公司
|
加油站
|
|
4
|
伊犁雪莲乳液有限公司
|
轻工
|
|
5
|
新疆伊宁保健饲料有限公司
|
轻工
|
|
6
|
伊犁新哈羊畜牧有限责任公司
|
轻工
|
|
7
|
伊犁泰和鑫包装品有限公司
|
轻工
|
|
8
|
二季度
|
西部黄金伊犁有限责任公司冶炼厂五等尾矿库
|
尾矿库
|
|
9
|
伊宁县凯峰高岭石有限责任公司
|
露天非煤矿山
|
|
10
|
伊宁县三鑫加油加气站有限公司
|
加油站
|
|
11
|
伊宁县巨能石油销售有限公司
|
加油站
|
|
12
|
中国石化销售股份有限公司新疆伊犁
石油分公司伊宁县伊东工业园加油站
|
加油站
|
|
13
|
中国石化销售股份有限公司新疆伊犁
石油分公司伊宁县麻扎乡加油站
|
加油站
|
|
14
|
中国石化销售股份有限公司新疆伊犁
石油分公司伊宁县萨木于孜加油站
|
加油站
|
|
15
|
伊犁冠通生物集团有限公司
|
轻工
|
|
16
|
新疆新顺成陶瓷有限公司
|
建材
|
|
17
|
伊犁闽陶陶瓷有限公司
|
建材
|
|
18
|
新汶矿业集团（伊犁）泰山阳光
新型建材有限公司
|
建材
|
|
19
|
伊犁金牌明珠陶瓷有限责任公司
|
建材
|
|
20
|
三季度
|
伊犁庆华能源开发有限公司
二号露天煤矿
|
露天煤矿
|
|
21
|
伊犁正元矿业有限公司
|
露天非煤矿山
|
|
22
|
中国石化销售股份有限公司新疆伊犁
石油分公司伊宁县英塔木加油站
|
加油站
|
|
23
|
中国石化销售股份有限公司新疆伊犁
石油分公司伊宁县墩麻扎加油站
|
加油站
|
|
24
|
伊宁县东华中化加油加气站有限公司
|
加油站
|
|
25
|
新疆大胜织造有限公司
|
纺织
|
|
26
|
伊犁纬纶纺织科技有限公司
|
纺织
|
|
27
|
新疆健骅纺织品有限公司
|
纺织
|
|
28
|
新疆双鼎纺织用品有限公司
|
纺织
|
|
29
|
新疆天一红旗纺织用品有限公司
|
纺织
|
|
30
|
伊宁县大华塑业有限责任公司
|
轻工
|
|
31
|
中粮屯河伊犁新宁糖业有限公司
|
轻工
|
|
32
|
伊犁森徕木业有限公司
|
轻工
|
|
33
|
伊犁鑫佳盛木业有限公司
|
轻工
|
|
34
|
新疆百乐凯畜牧科技有限公司
|
轻工
|
|
35
|
四季度
|
中国石化销售股份有限公司新疆伊犁
石油分公司伊宁县城郊加油站
|
加油站
|
|
36
|
中国石化销售股份有限公司新疆伊犁
石油分公司伊宁县喀拉亚尕奇加油站
|
加油站
|
|
37
|
新疆普罗饲料有限责任公司
|
轻工
|
|
38
|
伊犁绿岗农牧科技发展有限公司
|
轻工
|
|
39
|
伊犁天康畜牧科技有限公司
|
轻工
|
|
40
|
伊宁县奔牛饲料有限公司
|
轻工
|
|
附件3
|
|
一般检查单位范围名单
|
|
序号
|
生产经营单位名称
|
管理分类
|
地址
|
|
非煤矿山企业
|
|
1
|
伊宁县鑫业繁砂场
|
砂厂
|
伊宁县吐鲁番于孜乡
|
|
2
|
伊宁县凯源砂厂
|
砂厂
|
伊宁县吐鲁番于孜乡
|
|
3
|
伊宁县喀什乡砂石料矿
|
砂厂
|
伊宁县喀什镇
|
|
4
|
伊宁县青年农场二号砂石料矿
|
砂厂
|
伊宁县青年片区
|
|
5
|
伊宁县吐鲁番于孜北山坡砂石料场
|
砂厂
|
伊宁县吐鲁番于孜乡
|
|
6
|
伊宁县伊东工业园盛强
空心砖厂粘土矿
|
砖厂
|
伊东工业园A区
|
|
7
|
伊宁县喀拉亚尕奇马龙
空心砖厂粘土矿
|
砖厂
|
伊宁县喀拉亚尕奇乡
|
|
8
|
伊宁县麻扎乡红岩新型建材有限公司
砖厂粘土矿
|
砖厂
|
伊宁县麻扎乡
|
|
9
|
伊宁县鸿鑫建材有限公司
砖厂粘土矿
|
砖厂
|
伊宁市达达木图乡
|
|
10
|
伊宁县脑盖图邹钢空心砖厂粘土矿
|
砖厂
|
伊宁市达达木图乡
|
|
11
|
伊宁县希望建材有限公司砖厂粘土矿
|
砖厂
|
伊宁县吐鲁番于孜乡
|
|
12
|
新疆伊宁县聚祥建材有限公司
砖厂粘土矿
|
砖厂
|
伊宁县喀拉亚尕奇乡
|
|
13
|
伊宁县阿乌利亚乡一号砂石料矿
|
砖厂
|
伊宁县阿乌利亚乡
|
|
危险化学品企业
|
|
1
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县愉群翁高速公路南加油站
|
加油站
|
伊墩高速公路愉群翁服务站
|
|
2
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县城西加油站
|
加油站
|
伊宁县吉里于孜镇
|
|
3
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县墩麻扎加油站
|
加油站
|
伊宁县墩麻扎镇
|
|
4
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县多浪加油站
|
加油站
|
伊宁县多浪片区
|
|
5
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县吉里于孜加油站
|
加油站
|
伊宁县吉里于孜镇
|
|
6
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县六间房加油站
|
加油站
|
伊宁县愉群翁回族乡
|
|
7
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县十八公里加油站
|
加油站
|
伊宁县愉群翁回族乡
|
|
8
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县吐鲁番于孜加油站
|
加油站
|
伊宁县吐鲁番于孜乡
|
|
9
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县托海加油站
|
加油站
|
伊宁县墩麻扎镇
|
|
10
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县雅玛图加油站
|
加油站
|
伊宁县巴依托海镇
|
|
11
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县愉群翁高速公路北加油站
|
加油站
|
伊墩高速公路愉群翁服务站
|
|
12
|
中石油新疆销售有限公司伊犁分公司
伊宁县愉群翁加油站
|
加油站
|
伊宁县愉群翁回族乡
|
|
13
|
伊犁犁能煤炭有限公司皮里青加油站
|
加油站
|
伊宁县喀拉亚尕奇乡
|
|
14
|
伊宁县卓宇能源科技有限公司
|
无储存经营
|
伊宁县青年片区
|
|
15
|
新疆庆华智慧能源发展有限公司
|
无储存经营
|
伊东工业园B区
|
|
16
|
伊宁县干优康商贸有限公司
|
无储存经营
|
伊东工业园B区
|
|
17
|
伊犁利晟利信贸易有限公司
|
无储存经营
|
伊东工业园B区
|
|
工贸企业
|
|
1
|
伊犁西部建设有限责任公司
|
建材
|
伊东工业园A区
|
|
2
|
伊犁山鼎新型建材有限公司
|
建材
|
伊东工业园A区
|
|
3
|
伊犁中通混凝土建材有限公司
|
建材
|
伊东工业园A区
|
|
4
|
伊犁元霖商砼有限公司
|
建材
|
伊东工业园A区
|
|
5
|
新疆龙腾海泰陶瓷科技有限公司
|
建材
|
城南产业园
|
|
6
|
伊犁润通彩钢钢构有限公司
伊宁县分公司
|
建材
|
城南产业园
|
|
7
|
伊犁众泽新型建材有限公司
|
建材
|
城南产业园
|
|
8
|
伊宁县华瑞商品混凝土
制造有限公司
|
建材
|
城南产业园
|
|
9
|
伊犁仁杰塑料制品有限公司
|
轻工
|
城南产业园
|
|
10
|
伊宁县元兵塑料颗粒加工厂
|
轻工
|
城南产业园
|
|
11
|
伊犁捷晖包装有限公司
|
轻工
|
伊东工业园A区
|
|
12
|
伊宁县凤红金属网制售有限公司
|
轻工
|
城南产业园
|
|
13
|
伊犁伊香安百粮油有限责任公司
|
轻工
|
城南产业园
|
|
14
|
伊犁博德服饰有限公司
|
纺织
|
城南家纺园
|
|
15
|
伊犁盛飞宏服饰有限公司
|
纺织
|
城南家纺园
|
|
16
|
伊犁卓万服饰制造有限公司
|
纺织
|
城南家纺园
|
|
17
|
新疆文普丝路服饰有限公司
|
纺织
|
城南家纺园
|
|
18
|
新疆时速科教用品有限公司
|
纺织
|
城南家纺园
|
|
19
|
新疆大漠传奇家居用品有限公司
|
纺织
|
城南家纺园
|
|
20
|
新疆慕宁服饰科技有限公司
|
纺织
|
城南家纺园
|
|
21
|
伊犁月亮湾建材广场服务管理有限公司
|
商贸
|
伊宁县胡地亚于孜镇
|
|
22
|
新兴际华伊宁县农牧科技发展有限公司
|
商贸
|
伊东工业园A区
|
|
23
|
伊犁亚欧大陆桥铁运物流有限公司
|
商贸
|
伊东工业园A区
|
|
24
|
伊犁哈萨克自治州天通伊物流
有限责任公司
|
商贸
|
伊东工业园A区
|
|
25
|
伊犁新合作家佳乐连锁配送有限公司
|
商贸
|
伊宁县吉里于孜镇
|
|
附件4
|
|
伊宁县应急管理局行政执法人员名单
（不含执法监督人员）
|
|
序号
|
单位
|
姓名
|
证件号
|
备注
|
|
1
|
伊宁县应急管理局
|
陶海林
|
31120424002
|
在岗
|
|
2
|
伊宁县应急管理局
|
马强
|
31120424003
|
在岗
|
|
3
|
伊宁县应急管理局
|
杨继明
|
31120424004
|
在岗
|
|
4
|
伊宁县应急管理局
|
陈宏宇
|
31120424008
|
在岗
|
|
5
|
伊宁县应急管理局
|
库尔班江·苏力坦
|
31120424009
|
在岗
|
|
6
|
伊宁县应急管理局
|
刘玉花
|
31120424010
|
在岗
|
|
7
|
伊宁县应急管理局
|
张志平
|
31120424011
|
在岗
|
|
8
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伊宁县应急管理局
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杨洁
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31120424012
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在岗
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9
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伊宁县应急管理局
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孙会民
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31120424013
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外调其他机构
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10
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伊宁县应急管理局
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王志勇
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31120424014
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外调其他机构
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11
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伊宁县应急管理局
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赵景涛
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31120424015
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在岗
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12
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伊宁县应急管理局
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李军
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31120424016
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外调其他机构
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13
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伊宁县应急管理局
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杨洁
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31120424017
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外调其他机构
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14
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伊宁县应急管理局
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卢永建
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31120424018
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在岗
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15
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伊宁县应急管理局
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肖克来提·海米提
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31120424019
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在岗
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