今年以来，伊宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，坚定坚决贯彻落实党中央、自治区和自治州关于法治政府建设的工作安排部署，不断推动法治政府建设，依法行政体制进一步完善，各项工作法治化、规范化，不断提升为民服务水平，为加快法治政府建设提供有利的保障，现将工作开展情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。伊宁县高度重视法治政府建设，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全力推进法治政府建设各项重点任务落实到位。一是成立以县委主要领导为主任、政府主要领导和部分党政班子成员为副主任的全面依法治县委员会，定期召开会议，研究依法治县及法治政府建设工作。二是常态化将习近平法治思想列入党委（党组）理论中心组、党员重点学习内容，严格落实会前学法、“一把手”讲法、任前考法、专题述法等制度，完善领导干部应知应会法律法规知识清单，组织领导干部参加“法治讲堂·逢九必讲”“杏乡干部大讲堂”39期。三是切实履行法治政府建设主体责任，将法治政府建设工作与依法治县工作同部署、同推进、同督促、同考核。认真做好自治区、自治州法治督察反馈问题整改工作，进一步补齐短板，对全县57单位，20个乡镇（片区）开展法治督察2轮次，推动法治建设任务落实。
（二）健全依法行政机制，政府治理体系逐步健全。一是认真贯彻落实《自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》《自治区人民政府行政立法工作规定》，不断规范和提升立法意见征集反馈工作，设立州、县、乡三级立法联系单位45个、协作单位8个、专家库2个，选任立法联络员45名、立法信息员181名、专家人才53名，收到国家、自治区、自治州级推送法律法规条例等草案30部，征询并反馈意见129条、采用6条，参与意见征询群众4219人二是依法加强行政规范性文件的合法性审查和备案，2023年共审核文件1件，开展行政规范性文件和政策性文件清理1次，废止政策性规范性文件28件。三是严格落实重大行政决策程序，全面推行政府法律顾问和公职律师制度，编制年度重大决策事项目录，今年以来，政府法律顾问列席政府常务会议12次，对57项重大行政决策和合同协议进行合法性审核，确保政府各项决策科学规范、公开透明。四是积极推进行政复议体制改革，受理行政复议案件8件，不予受理1件，已办结4件。实行行政机关应诉情况报告和一票否决制，组织行政应诉13件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（三）强化“执法监督”，行政执法工作更加公正严明。一是严格落实科学规范公正文明执法。持续推进行政执法人员持证上岗和执法资格制度落实，严把办证“入口关”“审查关”“培训关”和“考试关”，严禁临时工、合同工、公益性岗位等非正式干部申领，防止与执法无关人员上岗执法。二是加强行政执法“三项制度”学习培训，今年以来，审核录入自治区执法证件管理系统执法人员124名，并全部通过执法考试，领取执法证。同时加强对执法证件的监督管理，对调离、辞退、辞职、退休等其他原因离开执法岗位人员的行政执法证件收回予以注销；全年组织县直25个行政执法单位、20个乡镇（片区）综合执法队业务骨干开展培训。不断加强行政执法监督工作，将“三项制度”落实作为法治政府建设考核体系重点内容，加强督促指导，不断提升行政执法人员执法水平和人民群众满意度。认真组织执法案卷评查活动，采用随机抽查方式，对公安局、农业农村局、环保局、文旅局、市监局、交通局等11个重点执法部门46份案卷进行评查，及时发现和纠正了个别单位违法或不当行政行为，减少和防范了行政争议。
（四）着力利民便民，不断完善公共法律服务体系。一是充分发挥法律服务保障和改善民生作用，不断健全完善全县法律服务体系建设，将司法所建设与公共法律服务工作站建设相结合，实现共建共治共享，建设县级公共法律服务工作中心1个、乡级工作站15个、村（社区）工作室11个，全县6家法律服务所、39名法官全部进驻司法所，设置法官工作室、法律顾问室、首席法学专家工作室等，做到“法律资源应驻尽驻、法律服务便捷高效”。为群众提供法律咨询2000余人次，接听12348法律援助热线625通，代写法律文书732件，办理公证事项927件，提供法律援助79件。二是全县44名律师、法律服务工作者、司法所干部受聘担任村（社区）法律顾问，152个村“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，半年为基层组织出具法律意见22份。乡村两级积极申报创建自治区级民主法治示范村1个、州级74个、县级102个，培养“法律明白人”623名、学法用法示范户152户，2个“法律明白人”工作室挂牌运行,“自治区民主法治示范村”完成复核。三是县、乡、村三级人民调解网络实现全覆盖，配备专（兼）职人民调解员613名，完善定期排查、敏感期排查、专项排查等机制，化解各类矛盾纠纷1709件，涉及金额突破1302.1万元。
（五）不断深化八五普法教育。一是推动宪法法律宣传入脑入心。制定印发《关于认真组织学习<习近平法治思想纲要>的通知》《伊宁县领导干部应知应会法律清单制度》《伊宁县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》等文件，将学习习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，狠抓“关键少数”领导干部作用发挥，实现领导干部学法用法常态化。今年以来，全县0.85万名公职人员参与无纸化网络学法及考试。二是认真落实《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入学校教育各环节。全县88所学校中小学校法治副校长全覆盖，每学年入校开展4次的法治讲座和突发情况应急演练，各学校班级开展以案释法800余场次、模拟法庭32场次。全面实施县、州、区三级依法治校示范校创建工作，县级德育达标（示范）校及依法治校示范校已达100%，学校法治教育领域示范引领成效显著提升。三是推动法治文化建设有声有色。结合各乡镇、村（社区）传统特色，结合美丽乡村建设整体推进法治文化建设，打造胡地亚地孜镇、愉群翁回族乡、萨木于孜镇撒拉村、喀什镇赛皮村、吉里于孜镇墩买里村等一批乡村法治广场、美食一条街等，不断推动全县法治乡村建设进程。目前，全县建有乡村法治文化广场5个、法治文化一条街6个、法治文化墙75面、固定法治宣传栏179个、法律图书角265个，县乡村三级法治文化“五个一”“四个一”“三个一”工程持续推进。
二、存在问题
一年来，伊宁县法治政府建设取得了显著成效，但还存在一些短板和不足，主要表现在：
一是法治政府建设理念有待进一步增强。部分领导干部的法治建设意识还有待进一步提高，个别单位对推进依法行政重要性认识不足，紧迫感不强，缺乏长远规划，制度建设和工作成效还未达到预期。
二是行政执法监督措施还不够有力。个别部门自觉接受监督的意识不强，执法中仍然存在“三项制度”落实不规范问题。依法治县办力量还比较薄弱，司法改革后，专职、专业工作人员力量不足，发挥综合协调、参谋助手和法律顾问作用还不充分。
三是法治政府建设工作推进不平衡。县直单位之间在推进法治政府建工作上不够均衡，个别乡镇依法行政工作还比较薄弱，面对各类矛盾和问题，部分工作人员特别是个别领导干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平还不够强，尚不能完全适应新形势新任务新要求。
四是执法普法水平亟待提升。个别行政执法单位运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平需进一步提高。普法宣传针对性、时效性还不强。有的单位存在“重执法轻普法”思想，群众“信访不信法”的现象仍然存在。
五是法治队伍建设有待加强。现有人员力量和能力素养不能完全适应涉外法治工作需要。
三、下一步工作计划
（一）坚持党的领导，切实发挥法治服务保障作用。严格落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步强化党委领导责任和政府主体责任。认真落实“一规划两纲要”和自治区实施方案，压紧压实责任，确保法治建设各项重点任务落地落实。严格落实《自治区重大行政决策程序规定》，健全完善重大行政决策程序及相关配套制度，不断提升重大行政决策科学化法治化水平。加强法治工作队伍建设，提高法治工作能力和水平。
（二）扎实推进依法行政，巩固提升法治建设水平。完善和加强行政规范性文件备案审查制度，有效发挥法律顾问、公职律师作用，统筹做好立改废释纂。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。深化政务服务“一网通办”，加快“证照分离”改革，持续推进“减证便民”，用好“互联网+监管”系统，切实提高行政效率。统筹推进乡镇综合行政执法改革，加大乡镇综合行政执法人员培训力度，发挥各执法部门专业优势进行全面指导，探索“综合+专业”执法模式，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的乡镇综合行政执法格局。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，推进严格规范公正文明执法，持续加大行政执法“三项制度”落实力度，加大对违法和不当行政行为纠错力度。
（三）持续推进法治教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式和载体，广泛开展形式多样的法治宣传活动，开展对象化、分众化普法宣传，使法治宣传家喻户晓、人人皆知。抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实理论中心组学法、重大事项决策会前学法、“一把手”讲法、任前考法、党政主要负责人述法等制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。
